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北美自由貿易協定達成就把中國孤立了?深度分析,還有其他可能!

美國與墨西哥就更新《北美自由貿易協定》(NAFTA)達成“兩國版”協議次日,加拿大談判代表28日重返談判桌,與美方以“建設性對話”開局,30日美加在最后期限達成協議。因為北美自貿協定是三方協定,“任何改變”,包括終止協定,都需要國會批準,現在美加達成協議,即意味著北美貿易協定正式達成。

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美加在最后一分鐘談成新北美自由貿易協定!新自貿協定中,加將向美開放約3.5%的乳品市場,加政府將補償受影響奶農;加同意將免稅對美出口汽車配額限制在260萬輛;美對鋼鋁的關稅暫時保留;加消費者可以網購五倍的免稅外國商品。而加堅持的第19章爭端解決機制得以保留。

但是,是不是意味著美國在貿易協定中完全占主導地位,獲得了空前的勝利呢?我們還需要保持冷靜的觀察。

就在特朗普宣布“勝利”后,CNN等大媒體都指出美墨之間并沒有存在真正的自貿協議,特朗普所說的仍然是NAFTA之中一部份。那為什么特朗普閉著眼睛說NAFTA被取代?

一,讓美國廣大藍領階層相信他打敗了萬惡的NAFTA,有利于共和黨在11月份的中期選舉中取得優勢。

二,對加拿大形成直接壓力,分化墨西哥與加拿大的抗美“同盟”。

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墨西哥也宣布勝利,加拿大總理特魯多還對協議達成表示祝賀。

不過,加墨兩國立場與特朗普不同,它們是站在重新修訂NAFTA的立場上。特朗普明知“換湯不換藥”,卻在強行表演。墨西哥總統涅托在電話中(老頭得瑟地按了免提鍵)表示,他希望加拿大那一部談判能夠實現,回到最初重談NAFTA方式,達成三方協議。聽起來有點復雜,我簡單歸納一下,關鍵在于兩點:

一,墨加希望得到一個NAFTA2.0版,愿意跟美國談判,前提是不廢除NAFTA。

二,特朗普認為新協議等于廢除了NAFTA,實現了他的目標。

墨西哥總統涅托的表態,是為了讓加拿大放心,反美“同盟”沒有被離間,如果美加談不下來,那么墨西哥不會跟美國單獨實施協議。美墨能達成協議,關鍵在于美國做出了讓步,原先在去年九月,美國商務部長羅斯提出一個條件:要求美、加、墨三方每五年重新談判一次,再決定協議是繼續生效,這是“落日條款”。加墨兩國堅決不同意。

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NAFTA 1992年11月17日簽署時,就沒有期限,現在變成五年談一次,等于給了美國撕毀協議的合法借口,因為對加墨來說,美國是絕對的強權,所以得把事情說死。“落日條款”成了美墨談判中的一道坎,白宮最終讓步,拿掉了這個不合理條件,新NAFTA有效期變成十六年,六年后重談。這就變成一個全球罕見的協議,加拿大與美國達成協議,那么NAFTA 2.0版有效期是十六年,任何一方不得撕毀。但六年后又可以重新談,而談判就算破裂,協議也不能廢除,只能每年再談判,談成了再延十六年。也就是說,加墨兩國對美國的背信棄義,缺乏契約精神的行為嚴防死守,NAFTA本質不能改變。

這次特朗普耍無賴就算了,決不能有下一次。美國是全球唯一霸主,它手里有很多特權,像駐兵海外,單方面制裁它國……但出現了另一種特權,就是“棄約特權”。只要有美國參加的協議,其它國家都不敢擅自退出,否則會被懲罰。這不是特朗普個人問題,他只是表現得更赤果果而已,朝核協議(日內瓦協議)、《伊朗核協議》,TPP、《巴黎氣候協議》、聯合國教科文組織、NAFTA……等等,美國說退就退。這種特權讓美國得到了利益,但也損害了美國的長遠利益。再說NAFTA當年背景,1986年2月《單一歐洲文件》出臺,美國就急了,因為這意味歐盟(歐共體)統一市場將成立。美國迅速作出反應,白宮力排眾議,在1988年1月2日與加拿大簽定雙邊貿易協議,1990年底與墨西哥簽定協議,1992年11月17日NAFTA協議達成,1994年1月1日,北美自貿區正式成立。

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北美大陸與歐洲大陸各為一體,原來對它們造成最大貿易威脅的是日本,現在是中國。所以美國必須破壞東亞自貿區成立,東亞自貿區自2002年提出到今天十六年了,還是無比艱難,這不僅僅是中日韓三國的博弈。NAFTA讓墨西哥得到了好處,因為三方中只有它是窮國,低成本的人力資源變成了財富,美國,歐洲,日本的工廠都向墨西哥遷移。美國政府得到了極大的政治利益,資本集團也得了經濟利益。墨西哥盡管得到了貿易順差,但外貿過度依賴美國市場,達到80%以上。如果不擺脫這種情況,墨西哥將完全把命運系在美國褲腰帶上。所以對墨西哥來說,沒有什么比NAFTA更重要了,前提是美國遵守契約。2015年特朗普決定參選總統后,就揚言要廢除那個傷害美國工人就業機會的NAFTA。墨西哥是真的怕了,雖然不敢相信特朗普會當選,但這種苗頭足以使墨西哥給自己找條后路。敵人的敵人就是朋友,墨西哥看向了美國最大的競爭對手--中國。

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中國在拉美地區埋頭耕耘,可謂低調又勤奮,從2000年到2013年期間,雙邊貿易額提升了2300%。然而,中國是繞著墨西哥走的,一方面,這里是美國的敏感部位,一方面,墨西哥認為中國是其競爭者。2016年特朗普真的當上了總統,眼看NAFTA不保,墨西哥就一把抱住中國,年底同意將墨西哥灣的兩大深水油田鉆探權賣給中國企業,2017年2月墨最大汽車企業又與安徽江淮汽車結盟生產,求生欲很強。特朗普上來就把墨西哥當沙包練拳,邊境墻不但要修,還要墨西哥掏錢,NAFTA也要廢了。邊境一封,墨西哥一年300億美元左右的外匯就沒了(打工者給家里寄的錢,比出口石油收入還高),NAFTA要是廢了,那是災難。因此,墨西哥必須跟加拿大抱團對抗美國,誰也不能偷偷跟美妥協。現任總統涅托比較親美,新總統奧夫拉多(中左翼)將在12月初上臺。奧夫拉多支持跟美國重新談判,但前提是新協議要對墨西哥有利。特朗普抓住空窗期與涅托達成協議,用取消“落日條款”換來墨西哥在汽車和能源領域的讓步,協議細節還沒公開,墨西哥很可能答應對美國汽車出口數量限定上限,石油產業對美國資本進一步開放。

特朗普愛秀,宣布美墨協議達成,問題是誰來簽?就算美國國會90天內同意,墨西哥新總統如果覺得不劃算,不簽呢?這么復雜的問題,在某些人口中就變成很簡單的事情,“美國與墨西哥、加拿大達成貿易協議,各個擊破,北京被孤立。”這一場有計劃的心理戰,畢竟中國才是最大的對手,中美兩國到底是誰被“孤立”?全球在批評誰破壞了自由貿易原則?心理戰,輿論戰玩到今天,已經變成立場問題,而不是具體分析問題。

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就像這次初步協議達成,在親美者眼中無論如何都是美國贏了。

一,墨西哥、加拿大向美國讓步,那說明白宮施壓收到成效,投降才是出路,宣布美國勝利。

二,美國向墨西、加拿大哥讓步,那說明特朗普深謀遠慮,吃點虧換來大局占優,也是美國勝利。不是嗎?

只要有協議,美國永遠是贏家。反之,中國永遠是輸家。但是,就算將來中美達成某種貿易協議,那也會一口咬定是中國中必輸。中美貿易糾紛下的輿論戰、心理戰,也是大國實力的一部份,考驗著每個人智慧,但有一點必須清醒:

美國到底是誰的美國?

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